關(guān)于《關(guān)于實施收取城鎮(zhèn)居民生活垃圾清掃運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)的通知》的后評估報告

為確保市區(qū)實行的上門收集居民住戶袋裝生活垃圾服務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，解決上門收集生活垃圾所需增加工人工作的經(jīng)費(fèi)。連州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2002年8月5日出臺了《關(guān)于實施收取城鎮(zhèn)居民生活垃圾清掃運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)的通知》（連府[2002]51號）。根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（廣東省政府令277號）、《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》（2008年12月22日廣東省人民政府令第127號公布根據(jù)2017年7月20日廣東省人民政府令第242號修改）的規(guī)定，對《關(guān)于實施收取城鎮(zhèn)居民生活垃圾清掃運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)的通知》對實施情況進(jìn)行了后評估?，F(xiàn)將評估的有關(guān)情況報告如下：

評估工作的基本情況

2002年8月5日實施的《關(guān)于實施收取城鎮(zhèn)居民生活垃圾清掃運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)的通知》（連府[2002]51號）于2024年8月5日實施已滿22年，現(xiàn)評估實施效果。由連州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對《關(guān)于實施收取城鎮(zhèn)居民生活垃圾清掃運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)的通知》（連府[2002]51號）進(jìn)行實施后評估。

實施績效、制度設(shè)計等評估內(nèi)容分析

（一）行政規(guī)范性文件的實施績效評估方面

1.實施的基本情況：本通知歷經(jīng)22年的實施，其規(guī)定得到普遍遵守和執(zhí)行。

2.實施的社會效益：本通知實施基本實現(xiàn)預(yù)期目的，以“有償服務(wù)，不營利”為原則，解決上門收集生活垃圾所需增加工人工作的經(jīng)費(fèi)。

3.規(guī)定的機(jī)制適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況：《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制實施意見的通知》（粵發(fā)改價格〔2018〕561號）文件要求，按照補(bǔ)償成本、合理盈利的原則，科學(xué)合理制定和調(diào)整生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革，對具備條件的居民用戶實行計量收費(fèi)和差別化收費(fèi)，促進(jìn)垃圾分類。我市沿用的連州市人民政府于2002年8月5號印發(fā)的《關(guān)于實施收取城鎮(zhèn)居民生活垃圾清掃運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)的通知》（連府〔2002〕51號）文件，收費(fèi)名稱及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）合法性方面

文件的制定是根據(jù)國家建設(shè)部《城市生活垃圾管理規(guī)定》和清遠(yuǎn)市政府辦[1997]28號文為依據(jù)，并嚴(yán)格按照清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市行政規(guī)范性文件制定及管理辦法的通知（清府〔2018〕12號）、《連州市行政規(guī)范性文件制定及管理辦法》（連府〔2018〕24號）有關(guān)程序規(guī)定走工作流程，故合法性評估結(jié)論無異議。

（三）合理性方面

本通知實施中體現(xiàn)公平、公正；結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域管理，本通知的各項管理措施是必要、適當(dāng)?shù)模?/span>根據(jù)有服務(wù)才有收費(fèi)的原則，確保市區(qū)實行的上門收集居民住戶袋裝生活垃圾服務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）協(xié)調(diào)性方面

本通知的制定是根據(jù)國家建設(shè)部《城市生活垃圾管理規(guī)定》為依據(jù)，與同位階的行政規(guī)范性文件不存在沖突，規(guī)定的制度是互相銜接，完備建立的配套制度。

（五）可操作性方面

本通知有針對性地解決行業(yè)管理中存在的問題；規(guī)定的措施高效、便民；規(guī)定的程序正當(dāng)、簡便，可操作性強(qiáng)便于管理。

（六）行文規(guī)范方面

本通知的行文規(guī)范，邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，表述準(zhǔn)確，能在實施過程中得到正確、有效實施。

評估結(jié)論及建議

綜合上述，該通知經(jīng)過綜合評估論證，其實施的必要性、合法性、可行性均無異議，實施效果顯著，實現(xiàn)了預(yù)期目的。根據(jù)實施后的情況，同時根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制實施意見的通知》（粵發(fā)改價格〔2018〕561號）文件的要求，按照補(bǔ)償成本、合理盈利的原則，科學(xué)合理制定和調(diào)整生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，到2020年底前，全省城市及建制鎮(zhèn)全面開征生活垃圾處理費(fèi)，積極推行生活垃圾處理收費(fèi)方式改革，對具備條件的居民用戶，實行計量收費(fèi)和差別化收費(fèi)，促進(jìn)垃圾分類，因此該通知與省、市的收費(fèi)要求、收費(fèi)名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不相符，已不能適應(yīng)我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議修訂。

                                                                                                                                                                                  連州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局                                                                              2024年12月30日